过去，湖南省新田县教学点众多，乡村教育“大而不强”，教学点“多而不优”，“撒胡椒面式”的投入，不仅难以见到明显的产出效益，还造成了资源浪费。2020年春，乡村教育改革在新田县启动，该县率先在湖南省探索出乡村小规模学校优化提质改革的“新田经验”，获得了省委书记许达哲的高度肯定。省委书记点赞的“新田经验”，到底是怎么做的？给乡村小规模学校的优化提质带来哪些启示？

     打消群众顾虑，解决学生上学难的问题，稳妥推进教学点改革

     新田县教学点改革涉及全县10余万名农村群众切身利益，为此，当地成立领导小组做好群众的思想动员工作，同时通过完善交通设施、生活设施和采取“三帮一”措施来切实解决教学点改革给学生上学带来的不便，稳妥推进教学点改革工作。

     一是成立工作领导小组，做好改革的思想动员工作，打消群众顾虑。领导小组由新田县委书记任顾问，县长担任组长。领导小组对全县104个教学点全面摸底，通过召开群众座谈会、教学点教师座谈会、学生家长座谈会等广泛听取意见建议，下发调查问卷6.9万份，发放宣传资料9.3万份，充分了解群众意见诉求。同时，向群众分析农村教学点存在的共性问题，讲透改革的必要性。

     二是解决学生上学路程变远的问题。新田县完善了农村交通基础设施，并在全县所有行政村开通校车。同时，对67名建档立卡贫困家庭学生，由驻村后盾单位和结对帮扶责任人给予帮扶，解决校车费用；对47名家庭经济困难学生，由校车公司资助免收校车费；对剩余的203名学生，由接收学校采取校内资助的方式，从公用经费中予以解决。

     三是解决学校生活设施的问题。新田县加大乡镇寄宿制学校建设的力度，所有乡镇中小学校均建起了学生宿舍、食堂、澡堂等生活设施，并采取政府购买服务的方式，为低年级住宿学生配备保育员。农村学校营养改善计划全部实行食堂供餐，学生在校中餐只需交纳1—2元伙食费。

     四是解决学生环境适应的问题。新田县采取“三帮一”措施，对每名分流到新的教学点的学生，安排“一名校级领导、一名教师、一名学生”结对辅导，帮助解决心理和学习问题，使其尽快融入新学校、适应新环境。

     根据各小学实际情况“停办、合并、整合、改办”，优化县内村小布局

     新田县充分了解现有教学点的情况，通过停办、合并、整合等动态调整的方式优化县内乡村教学点的布局，并将停办的教学点改办成公办幼儿园、留守儿童之家。

     一是动态调整教学点。新田县对已停止招生或无法连续招生、距离中心小学或片区完全小学5公里以内的教学点，暂时予以停办。不过，这不是简单撤并，已停办的教学点，后期会视生源增加等情况适时予以恢复。例如，羊镇长亭小学离镇中心小学只有1.5公里，且学生只有5名，因此，长亭小学所在村申请停办该教学点。但新田县教育局在调查后了解到，该教学点所在村虽然离镇较近，但该教学点还服务着周边4个村，其他村离中心小学较远，考虑到该教学点交通方便，因此，教育局决定该教学点继续办学。对有多个教学点，办学规模都较小，且教学点之间距离在两公里以内的小学，经村镇协商后选择保留位置居中、条件较好的学校，其他予以合并。对学生数超过100人的教学点，按照“群众自愿、程序合法”的原则，整合周边教学点，改办成完全小学。

     二是将停办的教学点改办成公办幼儿园、留守儿童之家。目前，全县利用学前教育补助经费和停办的教学点，共改建成公办幼儿园14所，将村公办幼儿园作为乡镇中心幼儿园的分园，享受公办幼儿园相关政策，共增加学位870个，解决了当地群众“入园难、入园贵”的问题。

     完善基础设施、出台管理制度、统配全县师资，优化改革提升教学点质量

     为提高学校教学点的质量，新田县完善了学校基础设施的建设，出台了制度文件、建立了中心小学副校长联系教学点制度和“强校牵手弱校”定点帮扶制度，来强化教学点建设管理，同时在全县范围内配置教学点师资。

     一是完善学校相关基础设施。新田县将中央和省里下拨的“两类学校”（乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校）建设专项资金和县本级1000万元的教育投入，按照“缺什么补什么”的思路，投入到相关基础设施的完善，保证学生有足够的“学位”“餐位”“床位”“蹲位”，确保所有的教学点都拥有合格的教室、运动场、厕所、单独的音乐舞蹈教室和综合利用的图书阅览室，并按要求配齐信息技术教育设备设施。同时，投入860万元用于改善教师工作生活条件，建好农村学校小食堂、小澡堂、小活动室、小阅览室、小菜园“五小工程”，让农村教师安心工作、舒心生活。

     二是出台制度文件、建立中心小学副校长联系教学点制度和“强校牵手弱校”定点帮扶制度，强化教学点建设管理。一方面，新田县出台了《新田县村小（教学点）建设与管理制度》，明确教学点建设的基本配置标准，对开课、备课、上课、作业、教研等教育教学常规和卫生、安全、教师、校产等方面的管理以及升降国旗、作息时间等一一进行规范。同时实现乡镇中心校与所辖教学点的协同管理、一体推进，要求所有教学点的课表、作息时间、教学资料、授课计划、考试考查等都与中心校保持一致。另一方面，新田县建立了中心小学副校长联系教学点制度，明确要求责任副校长每周至少去其联系的教学点一次，工作半天以上，并尽可能地教一门课程，这些工作都列入绩效考核中。此外，新田县还积极推进教育联盟发展，建立“强校牵手弱校”定点帮扶制度，分学段建立5个教学联盟，确保每个教学点至少有两所学校（包括中心校和城区学校）进行帮扶，目前已经明确城区8所学校对口帮扶24个教学点。

     三是统一配置学校教学点师资。新田县把教学点教师纳入全县师资配置的大盘子里，按照1∶1.7的班师比配备，把公办教师优先派到教学点。同时，从2017年开始，为农村教学点储备教师。从2020年起，新田县每年在公费师范生定向培养计划中安排两名用于农村教学点，在教师招聘中，专门设置了农村教学点教师岗位。目前，新田县24个教学点共有固定任教的教师39名，平均年龄34岁，其中90后教师18名，本科学历占到33%，且全部是公办教师。

     （中国教育报刊社数据中心、教育大数据研究院出品，黄慧制作，张以瑾监制；内容来源于中国教育报2021年4月19日文章《从“小而弱”到“小而美”——湖南省新田县探索乡村小规模学校优化提质》）