拧紧校园“安全阀”,这些校园安保建设经验可借鉴
作者:智库分析师 来源:智库 日期:2021-04-30

     4月28日,广西北流市发生一起持凶器伤害幼儿园师生案件,伤及多名教师、幼儿。当晚,教育部紧急部署,要求各地各校要全面加强校园安保措施,加强门卫值守和校园巡查警戒工作。做好校园安保建设,拧紧校园“安全阀”,这些地方提供了一些示范经验。

     嘉兴市海盐县:

     建全机制、搭建平台,形成校园安保闭环管理

     嘉兴市海盐县通过健全校园安保全过程管理机制、搭建校园安保智能管理平台,探索出全面校园安保管理新模式。

     1.专业管理、专人监督、落实责任主体,健全校园安保全过程管理机制

     校园安保管理兼职人员多、缺乏监督、责任主体难落实怎么办?嘉兴市海盐县在校园内增设安全管理办公室,实现专人管理;抽调公职人员担任网格员,实现独立监督;出台意见、办法文件,分层分级落实安保管理责任主体。

     一是增设校园安全管理办公室,实现专人管理。针对校园安保管理人员兼职多、更替频繁的现状,海盐县在各学校增设校园安全管理办公室,统筹负责学校日常安保管理工作,督促落实各岗位安全管理职责,确保全县中小学、幼儿园安保岗位设置全覆盖,实现专人、专业管理。

     二是抽调公职人员担任网格员。海盐县教育系统抽调公职人员担任网格员,组建成网格督查组,形成“局系统网格员—学校安全管理人员—教职员工”三位一体、齐抓共管的校园安保网格管理模式。建立“检查项目、问题、整改”三张清单,形成校园安保工作长效管理机制。

     三是终端考核、落实安保管理责任主体。通过“每月一检查、每季一排名、半年一小结、全年一考核”形成终端评价结果,并根据考核结果个性化配置绩效奖励,对安保工作不力的单位(学校)实行责任追究。海盐县还制订出台《关于进一步加强学校安全管理工作的若干意见》《校园安全维稳事故责任追究办法》,分层分级,落实学校安保管理责任主体。对出现安全事故被问责的学校,问责情况纳入“平安校园”等级考核和学校发展性评价考核,视情节和影响情况取消被问责单位和个人当年度评优评先资格,并根据相关处理结果扣发奖励性绩效工资。

     2.创建校园安保智能管理平台

     海盐县创建安保智能管理平台,利用大数据分析实时监督学校安保管理情况,做到安保过程实时监测、强化校园安保信息化管理水平。

     一是过程管理智能化,做到安保工作实时监测。通过模块化运作方式,在校园安保智能管理平台嵌入外来访客系统、保安巡更系统等,形成“发现—上报—整改—验证”完整封闭链环,实现“可查看、可追溯”的全过程动态管理。还可以通过平台的线上大数据分析,线下进行排查、整改、督查,形成线上线下双轨管理。

     二是安排专人值守,实现“一键式”应急响应。海盐县所有学校的校园安保智能管理平台的指挥中心均配有专人值守,实时巡查学校安保人员工作情况和上放学时段校门口安保情况,及时发现安全隐患。通过手机移动端,教育局和学校实现了“一键式”应急响应,遇紧急事件可以“一键”启动各类应急预案,提升应对突发事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力。

 

     重庆:

     派驻“校园民警”,督促、落实学校安保工作

     重庆市教育部门向各学校派驻“校园民警”,通过体制建设、严格人员选拔和政府出资保障经费等举措,来督促、落实学校安保工作。

     一是在体制建设上,将校园安保工作归口到公安部门管理,设立校园安全保卫支(大)队,同步向学校派驻“校园民警”,担任所在学校法制副校长、保卫处(科)政委或教导员等岗位,督促、落实学校安保工作。

     二是在人员选拔上,由公安部门选派政治素质好、责任心强、敢于担当且具有治安、刑侦、派出所工作经历的公安机关改非、二线、退休民警担任“校园民警”,与校园保安共同维护校园安全。

     三是在经费保障上,由政府出资,保障校园民警和专业保安经费待遇,解决农村边远山区学校无力聘请、配备保安的问题。

 

     江苏:

     落实 “护学岗”制度、排查危险因素、建设警务室,编织校园安保防控网络

     江苏省公安机关与教育、综治等部门密切配合,通过建设“护学岗”、做好涉校危险因素排查和加强警务室建设,全面编制校园安保防控网络。

     一是强化公安机关“护学岗”建设。江苏各级公安机关将校园及周边地区作为巡防重点区域,认真落实高峰勤务和“护学岗”制度。同时,在校园周边单位建立“学生庇护点”,发动教职员工、学生家长和治安积极分子共同开展校园“平安守护”行动。

     二是加强涉校涉生矛盾纠纷排查化解工作。加大对扬言报复社会人员、易肇事肇祸精神病人等治安危险分子的排查管控力度。同时,严管校园周边秩序,坚持集中整治与规范管理相结合,深入排查、治理校园周边治安乱点。

     三是做好警务室建设。江苏各地以县(市、区)为单元,按照外观标识、装备配备、警务公开、规章制度、工作台账“五统一”的要求开展校园警务室建设,明确责任民警在校园警务室工作时间和任务要求。对规模小、条件差、暂未设立警务室的校园,安排专门民警联系工作。

 

     (中国教育报刊社数据中心、教育大数据研究院出品,黄慧制作,张以瑾监制;内容综合整理自教育部官方网站2021年3月26日文章《以三个维度创新校园安全管理 拧紧校园“安全阀”》,2017年1月13日文章《江苏着力编织校园安全防控网络》,2011年6月20日文章《重庆市校园新型警务体制勤务机制运行良好成效显著》)