奋斗百年路 启航新征程·神州行

     一项由省委、省政府直接推动的学校建设工程，正深刻地改变着湖南边远地区教育生态。这项工程就是湖南省芙蓉学校建设工程。

     2017年11月，为全面打赢脱贫攻坚战，解决全省义务教育大班额严重、义务教育发展不均衡等突出问题，湖南省委、省政府决定，重点面向原贫困地区建设一批中小学，并统一设计、统一风格、统一标准，统一命名为“芙蓉学校”。

     4年来，湖南投入87亿多元，其中省财政安排补助资金24.98亿元，先后分两批，主要在武陵山、罗霄山等边远地区的县市区，建设100所芙蓉学校。在今年建党100周年前夕，永州市江永县潇浦镇芙蓉学校主体工程完工，标志着100所芙蓉学校全部建成。

     今年秋季开学芙蓉学校全部投入使用后，可为湖南边远地区提供14.6万个学位。这不仅是一项让更多孩子共享优质教育资源、共享人生出彩机会的惠民工程，也将对湖南加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系影响深远，更是湖南省委、省政府为努力实现党中央、国务院提出的中国教育现代化2035目标的系统思考、战略部署和生动实践。

     高位推动，激活教育发展“新动能”

     湖南，自古有“芙蓉国”的美称。毛泽东主席写下“芙蓉国里尽朝晖”的著名诗句，而使“芙蓉国”之名尽人皆知。

     办好人民满意教育，始终是湖南省委书记许达哲关注的一件大事。2017年，时任省长的许达哲在湘西土家族苗族自治州、娄底市等地调研考察，不少贫困县市区反映，相对大中城市，贫困地区办学条件较差，义务教育大班额严重，学位需求大。

     对此，许达哲极为关注，在他的直接倡议和推动下，湖南省委、省政府决定，从2017年开始，支持40个贫困县建设43所规模适中、条件达标、风格统一、办学质量高的中小学，省财政给予每所学校补助3000万元，并统一命名为“芙蓉学校”。

     首批芙蓉学校项目，主要布局在全省连片贫困县和国贫县县城，目的是为了破解城镇化进程中的学位不足难题，助力全面消除义务教育大班额问题。建设范围明确“在提出申请的贫困县和贫困人口多的县中遴选”，“先遴选贫困人口不少于4.9万的县市区”。同时，严格要求芙蓉学校招收家庭经济困难学生比例不低于30%或做到学校招生划片区域内家庭经济困难学生都能就近入学。

     首批芙蓉学校建设项目实施后，引起了社会的热烈反响。为扩大芙蓉学校建设成果，2019年，湖南省委、省政府又决定，再面向国家级省级贫困县，适当兼顾义务教育大班额问题突出、教育发展均衡化程度低的县建设57所乡镇芙蓉学校，每所学校省财政给予1000万—2000万元的补助。第二批项目主要选择在人口相对较多、学位相对不足的乡镇定址建设，并结合乡村文化和体育建设需要共同规划，助力乡村振兴。

     在芙蓉学校建设过程中，湖南坚持高位推动，把芙蓉学校建设纳入了省委、省政府重要议事日程，省委常委会、省政府常务会先后4次专题研究，省委、省政府主要领导专题调度10余次，分管副省长每季度进行调度；2018年至2021年，省政府工作报告连续4年提出芙蓉学校建设年度目标任务，2020、2021年，连续两年将其列入全省重点民生实事项目、省政府真抓实干督查激励项目。

     “人民群众都希望有好的学校、好的老师、好的教育。”许达哲多次强调，要以高度的政治责任感把芙蓉学校建设好、管理好、发展好，创造经验，做好示范，使之成为湖南义务教育优质均衡发展的新标杆。

     为加快项目建设进程，湖南坚持部门协同，省市县联动，强化县级政府主体责任，对照目标任务，倒排工期进度，分解任务到人，实行挂牌督战。

     项目实施以来，湖南省教育厅每个季度至少召开一次芙蓉学校建设工作调度会，积极会同发改、财政、自然资源、住建和乡村振兴等省直部门，切实加强项目建设的督促指导和服务，加快项目报建审批和省级补助资金拨付。每年定期联合有关部门组织技术力量分组赴73个有芙蓉学校建设任务的县市区开展现场指导和调研督办，督促项目县市加快建设进度。建立了芙蓉学校项目建设进展月报及通报制度，并列出问题清单进行督查，全力推进芙蓉学校建设。

     到秋季学期开学，100所芙蓉学校将全部投入使用，预计在校学生将达到12.18万人，确保了芙蓉学校招生划片范围内所有家庭经济困难学生都能就近入学。

     “一项工程，激活了一盘棋。”湖南省教育厅党组书记、厅长蒋昌忠感慨地说。4年来，省委、省政府主要领导对一项具体的中小学校建设工程重视程度之高、倾注心血之多、要求之高前所未有，让全省教育系统深切地感受到了省委、省政府优先发展教育事业，强力推进全省义务教育优质均衡发展的决心。

     蒋昌忠说，芙蓉学校的建成，极大地改善了脱贫地区办学条件，缩小了城乡差距，为打赢教育脱贫攻坚战起到了直接作用，为全省消除义务教育大班额作出了巨大贡献，并带动和促进了城乡义务教育一体化发展，推动了教育高质量发展，让学有所教真正落到了实处，为妥善解决广大人民群众在教育领域急难愁盼的问题、系统解决湖南义务教育改革发展问题探索了新路子。

     强化统筹，构建学校建设“新模式”

     安化县第一芙蓉学校是湖南省首批建设的芙蓉学校，在这里，芙蓉标识处处可见，学校的校歌名为《芙蓉花儿朵朵开》；校徽造型是一朵紫色的芙蓉花；吉祥物“芙蓉精灵”，是一个头戴芙蓉花冠、张开双臂的小女孩。不到两年时间，安化县第一芙蓉学校已经成为家长和孩子们十分喜爱的学校。

     安化县第一芙蓉学校只是一个缩影。统一的标识设计、配齐现代化教学设备的教学楼、温馨整洁的学生宿舍、宽敞明亮的运动场……走进每一所芙蓉学校，人们都会为美观大气的校园所倾倒。

     芙蓉学校是湖南推进中小学校标准化建设的重要探索。芙蓉学校项目建设，从项目布局、建设内容到建设风格建立了完整的标准体系，从规划设计、资金筹措到工程管理形成了成熟的运行机制，从资源配置、内涵建设到对口帮扶作出了系统的制度安排，为中小学校标准化建设探索积累了宝贵的经验。

     在规划设计上，芙蓉学校制定统一的建设标准，做到风格一致、标识清晰、名称统一。为此，湖南省组织编制了《中小学校建设指南》和《芙蓉学校标准设计图集》，并统一制作了芙蓉学校标识，校名统一采用毛体字，全部芙蓉学校统一标准、统一设计、统一风格。在规模把握上，实事求是确定校舍规模、位置、装备水平，坚决防止豪华办学、搞形象工程，明确将班级规模在36个及其以下作为奖励的必要条件。在配套建设上，多渠道筹集资金，配套抓好道路交通、安全设施、校园环境等建设。

     在硬件建设上，芙蓉学校采用可再生能源等先进设计，打造“美丽校园、绿色校园、智慧校园”。学校建设布局开放共享，配套了各种专业教室、体育馆、运动场、教师周转房等设施，并具备较为完善的学校应急避险功能。对标湖南“教育信息化2.0试点省”有关要求，通过“中小学网络联校建设”等项目的倾斜支持，加快提高芙蓉学校信息化水平，着力将其培育为“教育信息化示范校”。

     汝城县芙蓉学校总投资1.15亿元，于2020年9月开学。走进该校，充满传统元素又诗意活泼的现代建筑风格，让人眼前一亮。“学校是汝城县的标杆学校。”校长朱畅自豪地介绍，学校科学地分为教学区、生活区、运动区，实现人车分流、步行优先，绿地率达40%。学校共有8栋建筑，实验室、功能室、报告厅等设备设施一应俱全。

     不仅是汝城，新晃、安化、江华、桑植、涟源、麻阳、浏阳……一所所芙蓉学校，迅速成为当地的教育标杆、文化地标。

     “芙蓉学校的建设既坚持安全、实用、绿色、生态原则，还强调紧密结合当地的历史文化和风土人情特色，充分考虑中小学生成长规律和身心特点，对我们来说，这是学校建设理念的巨大转变。”湖南省教育厅党组副书记、副厅长王瑰曙说，芙蓉学校遵循了教育部义务教育优质均衡的学校建设标准，在建设模式上实现了教育、发改、财政、自然资源、住建和乡村振兴等多部门的协同，为湖南下一步加快推进标准化学校建设提供了样板，对构建优质均衡的基本公共教育服务体系、推动教育公共服务均等化有重要先行价值。

     厚植内涵，打造湖湘教育“新标杆”

     2019年9月，新晃县芙蓉学校正式开学。一年多来，该校“上联名校、下联村小”，与长沙市育英学校达成帮扶协议，联合建起了“云课堂”，定期进行远程网络教学。通过信息化设备，教师可以和长沙名师共同教研，山里的孩子可以与大城市名校的孩子同上一堂课。同时，该校还与县内扶罗镇伞寨、东风两个教学点结对帮扶，将优质教育资源辐射到农村薄弱学校。该校在老百姓的心目中迅速形成标杆。

     “不仅要建好，更要办好，办出质量、办出特色、办出水平。”蒋昌忠说，实现“好设计、好风格、好形象、好校长、好教师、好学生”目标，“用力、用心、用情打造教育标杆”，是省委、省政府对于芙蓉学校的明确要求。为此，湖南从师资配备、信息化建设、对口帮扶、评估考核等多方面入手，全力推动芙蓉学校内涵提升，着力打造义务教育优质均衡发展的新标杆。

     师资是办好学校的关键。湖南各地坚持拓宽选人用人渠道，通过公开选聘的方式，择优选配校长；按照编制标准和学科要求，优先安排公费师范生、考核优秀的转正特岗教师、择优选拔的在职教师担任专任教师，确保所有班级开齐开足开好国家规定课程。

     目前，100所芙蓉学校已公开选拔94名校长和225名副校长，新引进教师5213人，生师比全部达到国家规定标准。麻阳、桑植等地的一批芙蓉学校，还与湖南第一师范学院签订协议，纳入该校“小学教师教育联盟”，优先安排优秀学生到芙蓉学校实习支教。

     为快速提升芙蓉学校办学水平，发挥好示范引领作用，湖南省政府明确提出建立“上联名校、下联村小”的芙蓉学校发展新机制。

     一方面，由湖南省教育厅牵头组织省内优质学校对口帮扶芙蓉学校，并签订帮扶协议。目前，100所芙蓉学校已全部确定了对口帮扶学校，帮扶校通过派出管理人员、输出办学理念、开展送培送教等多种途径，助力芙蓉学校高起点办学，提高办学质量和管理水平，已初步形成芙蓉学校办学特色与优势。

     另一方面，充分发挥芙蓉学校辐射带动作用，利用网络联校平台，推动芙蓉学校与省内优质学校、区域内薄弱学校连接，建设“上联名校、下联村小”的芙蓉网络课堂，打造以芙蓉学校为核心节点的“互联网+芙蓉联校”，推动名师优课等优质教育资源向基层延伸，实现城乡共享。目前，已投入使用的芙蓉学校全部接入“我是接班人”省级思政大课堂，让边远地区的孩子实现与两院院士专家的对话。

     同时，湖南还通过加大培训力度、深化教学改革、提升信息化水平、建立现代学校制度等多方面举措，持续高质量推进芙蓉学校内涵建设。

     浏阳市官渡芙蓉学校系官渡南岳完小整体搬迁。原学校办学条件简陋，活动场地狭窄，教育资源有限，只有198名学生。2020年9月，总投资3500万元的官渡芙蓉学校顺利开学。优质的办学条件，先进的办学理念，吸引了200多名辖区学子回流就读。

     “新学校太棒了，孩子能进这样的学校读书真幸福。”官渡芙蓉学校校长刘瑶说，通过改善办学条件，提升学校办学质量，学校办学吸引力迅速增强，有效解决了辖区生源严重流失问题，是巩固拓展脱贫攻坚成果、打牢农村教育基础、提高农村教育质量的重要举措，必将为乡村振兴提供强有力的人才和智力支撑。