怎样办好普惠园,请看来自石家庄、南京、厦门的经验
作者:智库分析师 来源:智库 日期:2021-05-28

     据教育部数据显示:2020年,全国学前三年毛入园率达到85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%。“入园难”“入园贵”的问题得到有效缓解,越来越多的家庭从中受益。在普惠园数量扩充后,“入好园”又成为家长们的期待,普惠园的教育质量该如何保证?

     石家庄桥西区:分层培训、以强带弱,提升普惠园师资和教学管理水平

     石家庄桥西区通过扩容增量,新增了一批由民办园改建而来的普惠性幼儿园,而如何保证办园质量又成为需要着力解决的重要问题。石家庄桥西区一方面组织教师培训,让普惠园拥有“金牌”师资;另一方面采取以强带弱的策略,提升每所普惠性幼儿园的教学和管理水平。

     一是分层培训,让普惠园拥有“金牌”师资。为保障新建普惠性幼儿园的师资水平,石家庄桥西区一方面组织全区园长到北师大、清华大学等高校参加国培,到北京、上海、重庆等地参观学习;另一方面利用暑期时间对全区幼儿教师进行业务培训。同时,每年举办以“弘扬高尚师德”为主题的幼儿教师演讲比赛,营造立德树人的良好氛围。

     二是以强带弱,提升全区幼儿园整体教学和管理水平。桥西区教育局出台了《1+7联合体推进区域学前教育均衡发展的实施意见》,以“合纵联横”策略以强带弱,实现全区整体“升级”。所谓联横,即在区教育局统一管理下,组建1个核心团队,将优质幼儿园组成横向联盟,由“1(教育局)+N(省级示范园)”组成智囊团,共同商议制定桥西区学前教育发展规划,出台相关政策。合纵则是将全区56所幼儿园分成7个纵向联合体,每个联合体中有1所省级示范园作为龙头园,再加上7所其他类型园(市一类一级园和薄弱园),通过开展师资交流、连片教研、安全联查、资源共享等,实现共同发展和提高。目前“‘1+7’幼儿园联合模式,推进区域学前教育均衡发展的实验研究”课题被批准为河北省规划办重点课题并开始推广,桥西区被河北省教育厅评为全省学前教育先进区。

 

     南京:推进幼儿园课程游戏化建设,提升普惠园保教水平

     从2015年开始,南京市将课程游戏化建设作为提升普惠园保教质量的抓手。以农村园、城市薄弱园为主体,推进普惠幼儿园课程游戏化建设。

     一是做好课程的软硬件设施建设。在课程硬件设施方面,课程游戏所用的户外活动场地分为3块,分别为草坪、沙地和软质地,场地上各类运动器械齐全,充分满足孩子们的活动需求。此外,南京市还要求各幼儿园设置阴雨天活动室,避免下雨天对体育特色游戏课的影响。课程内容包括篮球、足球轮滑等,保障每一位孩子都能掌握一项适合自己的体育项目。

     二是“1+1”结对帮扶、双园共建。为确保幼儿园课程游戏化建设能够在全市普惠性幼儿园顺利实施,项目以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式推进,其中,建设园以农村幼儿园、城市薄弱幼儿园为主,共建园则为本地区有影响力的省级示范园或省级优质园。双方签订协议,共建园至少选派1名与申报项目相关的管理人员或骨干教师,负责对建设园送教送研、协调项目的开发与建设,市、区两级教研部门和教育行政部门做好业务指导与行政保障工作。

 

     厦门:国企办园扩充普惠资源,分级补助为普惠园“输血”“造血”

     为进一步扩充普惠性幼儿园的资源,厦门市发挥国企和政府的作用,由国企办普惠性幼儿园,同时对普惠性幼儿园按等级给予补助,为提升普惠性幼儿园的办园水平“输血”“造血”。

     一是国企办园,扩充普惠资源。厦门市由国企办普惠性幼儿园,实施集团化办学,教职工全部实行公开招聘,避开公办园“人员编制数”“机构编制数”限制等难题,薪酬机制以按劳取酬、优绩优酬的方式,激发办园活力。同时,厦门市还出台鼓励补贴政策,国企办园每新开办一个班给予10万元的补助。

     二是分级补助,为普惠园“输血”“造血”。 2018年起,厦门市对普惠性幼儿园,按照幼儿园等级给予每生每月200—600元的补助,帮助幼儿园提高办园质量。目前,厦门对普惠性幼儿园的财政补助资金标准为:各级示范园和一级园每个幼儿每月补助600元,二级园为400元,三级园为300元,基本合格园为200元。同时,一级、二级、三级和合格级四个等级,每月分别按不高于990元、720元、540元、400元的标准收取保教费。同时,为鼓励普惠性幼儿园的自主成长,厦门市也制定了相应的激励政策,即幼儿园的等级每提升一级,就能拿到更多的政府补贴、收取更高的保教费。

 

     (中国教育报刊社数据中心、教育大数据研究院出品,黄慧制作,张以瑾监制;内容综合整理自中国教育报2020年12月6日文章《石家庄桥西区普惠园建设安心暖心舒心》,2020年12月13日文章《南京:普惠园建设成绩亮眼》,2021年1月10日文章《厦门:多方参与做大普惠园“蛋糕”》)