今年全国两会刚开，中小学生作业就成了会内会外热点。

     最受媒体和社会舆论关注的，是全国政协委员马光瑜的建议：全面取消小学生家庭作业，厘清学校与家长的责任边界，推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。

     从各方反映看，厘清家校责任边界、小学放学时间与父母下班时间相一致、减轻家长的负担，赢得了舆论一边倒的支持。

     在这几点上，教育部不久前也表明了态度，并提出了工作要求：

     教育部部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上提出，新的一年，教育部将重点抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五个管理”，并明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，中小学生睡眠时间也将纳入监测考核。

     在2月23日教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。

     不难看出，在官方态度、会上声音和社会舆论之间，“最大公约数”是为学生和家长“减负”。至于要不要“全面取消小学生家庭作业”，则存在很大争议。

     最近，凤凰网就此发起微博投票（见下图），网络舆论多数表示支持，认为此举可以减轻家长负担；但也有部分网友持反对意见，认为不利于普通家庭孩子的成长，可能会拉大教育差距，并增加教师负担，激发家校矛盾。此外，还有观点认为此举“治标不治本”，作业是教学的重要组成部分，将课后作业简单推给教师或家长都不现实，如何让家长和教师各司其职才是关键。

     可以看出，家庭作业如何不扭曲为“家长作业”才是众多网友的第一关切。

     一段时间来，由家庭作业引发的“家校争端”频见报端，主要因素也是家长不堪重负。

     去年年10月，江苏一家长在自己录制的短视频中抱怨老师上课不用心教，下课还要家长帮忙批改作业，并宣称要退出家长群。视频在网络广泛流传，引发了全国性舆情。

     此次事件引起了广大家长的共鸣，舆论集中体现在两方面（见下图）。舆情扩散带动与中小学生作业管理、“减负”等相关政策的讨论热度，关于政策落实、执行不到位的批评声依然存在。此外，在不少被曝出的家长群聊天记录中，存在教师批评、训斥家长的情况，偏离了家校沟通联络的轨道。

     中国教育报刊社数据中心梳理发现，从2018年至今，已有辽宁、浙江、海南、河北、广东、山东、贵州、广西、山西、陕西、湖北等地出台了相关文件，有的地方明确定期开展作业督查，甚至将作业管理纳入绩效考核。陕西、山东、辽宁、宁夏、江苏、浙江等多地曾发文明确禁止或限制要求家长批改作业的行为。也有多地要求科学设计、布置作业，减轻学生作业负担，也减少教师批改作业所需的时间。

     舆论普遍对“叫停家长批改作业”的政策表示支持，但也有不少网友认为，“严禁+督察+惩罚”的模式无法真正解决问题，也容易导致少留作业或不留作业的极端情况出现，这又会转而增加家长的焦虑情绪。

     这里有三点值得注意：

     1. 家长群体并没有一边倒地反对家庭作业，而是对“被要求”批改作业感到不满；

     2. 地方教育部门“叫停”的不是家庭作业，而是“叫停”学校和教师让家长批改作业的做法，“叫停”无效和超量的作业布置。

     3. 不少家长认为，在精力和能力允许的情况下，家长也应力所能及地承担监督、协助孩子学习的责任。

     对中小学生作业简单化的理解和操作，无论是在社会舆论方面，还是在育人效果上，都会引发新的争议，甚至导致较大风险。因此，问题的关键不在于是否“全面取消”，而是如何科学设计学生作业，合理地布置作业，同时明晰家庭和学校的责任边界，畅通家校沟通渠道，建立协同育人机制。

     只有解决了认知问题，各地教育部门和学校在作业管理上才可能“看得准、拿得稳、走得远”。具体行动上，则要做好三个方面工作：

     1. 稳步推进家校合作，不断提升家校共育水平，在区域和学校之间加强经验和成果的交流与共享。例如，济南市发布中小幼家庭教育指导纲要，并在全市范围成立家长学校，给家校共育提供了制度保障、平台支撑和专业指导；江苏常州北郊初中创建家校互动坊；江苏昆山新镇小学构建“一家·一课程”；山东博兴第一小学推出“三四五”模式；首师大附中借助大数据打造“教家长做智慧父母”家校合作学习平台，等等。上述实践和经验都有一定的借鉴意义。

     2.学校要重视不同家长的差异性需求，通过各种方式助力家长教育水平的提升，为家庭教育赋能。可通过课程指导、专业咨询等方式，为有意愿、有条件的家长参与孩子作业过程留出空间，并引导鼓励更多家长从不同方面力所能及地指导、督促、协助孩子的课后学习。

     3. 切实提升教师的作业设计能力，通过科学合理的作业内容和形式，培养学生自主学习的能力和习惯。作业布置要兼顾学生的个体差异，不宜在作业内容和作业量上搞“一刀切”。学校要引导教师准确理解教学成绩与作业“质”“量”的关系，倡导教师布置“弹性”作业，给作业“瘦身”的同时还要防止作业“教辅化”。

     （中国教育报刊社中教传媒智库、教育大数据研究院出品，杨舒钠、孙谦、孙梦捷制作）